拜登是一位“跛脚鸭”总统——但他还能对以色列施加压力吗？

在任期还剩不到70天的时候，美国总统乔·拜登正式进入了任期的“跛脚鸭”阶段，即总统在两届政府之间的一段时间，在这段时间里，随着继任者准备就职，总统的影响力和制定政策的能力逐渐减弱。

拜登50年的政治生涯即将结束，这是他确定自己政治遗产的最后机会，特别是在外交政策方面。拜登长期以来一直把外交政策视为他的标志性议题之一。

对于那些反对现任政府在以色列对加沙长达一年多的战争中坚定不移地支持以色列的人来说，这个“跛脚鸭”时期是“试图推动拜登摆脱种族灭绝遗留问题”的最后机会，前美国国务院官员Annelle Sheline说，她于今年3月辞职，以抗议拜登政府的以色列政策。

但美国政府不太可能在人道主义危机不断加深、大规模战争罪行的大量证据显示美国深陷其中的一年后，撤回对以色列战争的数十亿美元支持。

国际政策中心执行副总裁马特·达斯对半岛电视台说：“现在要付出的政治代价少了，拜登可以选择做好事。”“但它从来都不是完全政治化的；这是意识形态的问题。这就是他所认为的美以关系应该如何运作，也就是在任何事情上对以色列基本上没有压力。”

“我不希望他们在过去的几个月里做任何有意义的、建设性的、有益的或勇敢的事情，”达斯补充说。

前美国驻北约大使罗伯特•亨特（Robert Hunter）表示，拜登应该“明天”停止向以色列运送所有武器，但他永远不会这样做。

亨特对半岛电视台说：“拜登在他的职业生涯中一直是以色列的坚定支持者。但这意味着，无论何时，无论是作为副总统还是现在的总统，只要他有机会对事情施加影响，除了有一次暂停运送重型炸弹外，他从来没有愿意违背以色列，特别是内塔尼亚胡总理希望他做的事情。”

“这是他所相信的，”亨特补充说。

30天的援助期限过去了

在民主党人评估他们的外交政策对川普总统大选胜利的影响之际，川普政府可以——批评人士认为应该——在川普1月20日就职之前做一些实际的事情。

虽然其中一些措施可能会在特朗普政府之后被撤销，但它们仍然有能力阻止或至少减缓以色列对加沙北部不断升级的攻击，并向公众和即将上任的政府发出一个信息，即美国确实对以色列有影响力，尽管它迄今为止拒绝使用它。

周二，拜登政府本有机会确保以色列在政府设定的向加沙运送援助物资的30天期限到期后为其行动承担后果。然而，当拜登在白宫会见以色列总统艾萨克·赫尔佐格（Isaac Herzog），重申华盛顿对其盟友的“坚定”支持时，美国表示，即使中东国家未能执行华盛顿要求的步骤，也不会改变对以色列的军事援助。

“有很多人说，‘好吧，政治上，民主党必须继续支持以色列，否则这可能是他们的选举问题，’”Sheline告诉半岛电视台。“现在选举已经过去了，很明显，这就是他们想要的。他们会说‘我们对发生的事情感到难过’之类的话，但很明显，他们不会动用任何手段。”

“即使是现在，当他们不会为此遭受政治上的痛苦时，他们也完全支持正在发生的一切，”她补充说。“否则，他们真的会做点什么。”

鉴于4万多名巴勒斯坦人被杀，以色列在该地区的战争只会扩大，拜登政府选择不向以色列提供武器、实施更多制裁，或为巴勒斯坦全面加入联合国扫清道路，这些都无助于扭转迄今为止为支持以色列而付出的巨大人力成本。但这些措施可能会为改变做法铺平道路，并迫使特朗普政府采取行动。

“现在肯定太晚了，”另一位前国务院官员乔希·保罗（Josh Paul）上周在“阿拉伯世界现在”（Arab World Now）活动的武器贸易与民主论坛上说。保罗去年辞职，以抗议奥巴马政府的加沙政策。

“也就是说，永远不会太迟。”

最后一次机会

离任政府在新一届政府上台之前匆匆通过一系列政策和措施，这并不罕见。

在拜登于2021年1月上任之前，特朗普第一个总统任期的最后三个月里，政府宣布向阿拉伯联合酋长国出售超过230亿美元的武器，向沙特阿拉伯出售5亿美元的精确弹药，并在不到一个月的时间里向沙特阿拉伯出售3亿美元的小直径炸弹。2021年1月，特朗普政府还宣布也门胡塞运动为“外国恐怖组织”，这一指定在特朗普离任前一天生效。

如果拜登政府愿意，它也可以同样忙碌起来。

今年8月，美国政府宣布向以色列出售200亿美元的武器，在参议员伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）提出立法，迫使对此事进行投票后，美国参议院将于本月对这笔军售进行权衡。

保罗还说，拜登本人也有很大的余地暂停向以色列转让武器。特朗普把自己定位为将给该地区带来“和平”的总统——尽管这位当选总统任命了强硬派亲以色列人士担任要职——现在停止向以色列运送武器，将把扭转局势的负担转嫁给下一届政府。

保罗说：“这将是特朗普政府必须有意识地做出决定的事情。”他指出，“从一届政府到另一届政府，改变一项政策相当容易，但改变一项法律决定就有点难了。”

除了适用美国法律或利用美国的影响力——这两个步骤都是拜登政府一直拒绝采取的——拜登政府可能会扩大对以色列定居者的制裁，可能针对以色列最极右翼的部长，如伊塔马尔·本·格维尔和比扎列尔·斯莫特里奇，就像英国正在考虑的那样。它还可能承认巴勒斯坦的国家地位，并为联合国安理会批准巴勒斯坦成为联合国正式成员扫清道路。

“在某种程度上，这些都是蓝天，”保罗说。“但这些都是总统职权范围内的事情，如果总统真的想做，他也可以做。”

达斯怀疑拜登政府在其任期的最后几周内会做出任何改变。

他说：“当涉及到施加实际代价，真正捍卫人权，特别是巴勒斯坦人的权利时，我不指望他们会有什么收获。”

“但我真正希望他们做的一件事就是说出真相，”他补充说，例如，他呼吁政府发布关于以色列在2021年指定为“恐怖组织”的六个巴勒斯坦非政府组织的内部报告，或者公布美国对以色列对联合国巴勒斯坦难民机构近东救济工程处的指控的评估，该机构的一些工作人员参与了2023年10月7日对以色列的袭击。

“但这需要他们有一点点勇气，”达斯说。

分秒必争

在共和党赢得白宫和控制美国参议院，并可能赢得众议院之后，更多批评美国对以色列政策的人可能会找到勇气大声说话。

“我希望我们会看到那些不愿批评拜登的民主党人突然意识到种族灭绝是错误的，”谢琳告诉半岛电视台。“我预计我们会看到一些人试图挽救自己的声誉，他们会说，‘我们在内部已经尽了我们所能。’但我认为，证据很清楚，美国拥有巨大的影响力，但它没有使用。”

受到威胁的不只是拜登的政治遗产。

保罗说：“特别是考虑到选举结果，白宫和行政机构的许多高级政府官员都需要开始认真思考他们的政治遗产。”虽然现在对加沙成千上万的人来说已经太晚了，但我认为仍然有机会挽救一些东西，同时也向他们自己的政党发出一个信号，即他们的政党做出改变也为时不晚。”

“做正确的事情永远不会太晚，”他补充说。

这可能意味着挽救数千人的生命，支持者强调拜登仍然有权力这样做。

“他可能是美国政治中的一只跛脚鸭，但他绝对不是一只跛脚鸭，因为这关系到巴勒斯坦人民的生活，每一天，每一分钟都很重要，”巴勒斯坦裔美国政治分析师泽娜·阿什拉维·哈奇森上周告诉半岛电视台。

“立即停止加沙的种族灭绝绝对是拜登的责任。他打个电话就能搞定。”“这是以色列和美国在该地区的一场同谋战争，他有责任在离任前制止这场种族灭绝。”