随着特朗普获胜，非洲将面临援助削减和不确定性

拉穆，肯尼亚随着美国总统选举结果于周三公布，前总统唐纳德·特朗普赢得了选举，在11,000公里（7000英里）外的乌干达首都坎帕拉，人们开始感到宽慰。

“制裁取消了，”这个东非国家的议会议长阿尼塔·阿米在议会上表示，暗示她希望在特朗普的领导下改善与美国的关系。这位发言人是近年来被禁止进入美国的一系列乌干达官员之一，因为他们被指控侵犯人权。

但分析人士警告称，尽管近年来一些面临威权主义指控的非洲政府可能会找到庆祝的理由，但特朗普可能采取的不只是制裁，美国的援助也可能。

特朗普连任四天后，非洲正在努力应对他的第二个任期对非洲大陆可能意味着什么的前景。

他周二战胜副总统卡玛拉·哈里斯，立即得到了非洲领导人的祝贺，埃及的阿卜杜勒·法塔赫·塞西、埃塞俄比亚的阿比·艾哈迈德、尼日利亚的博拉·蒂努布和南非的西里尔·拉马福萨等人迅速向特朗普伸出了援助之手。

然而，许多专家认为，特朗普的外交政策将优先考虑交易关系，远离多边伙伴关系，援助、贸易和气候协议现在都不确定。他们警告说，特朗普的重点可能仅限于非洲如何符合他更广泛的地缘政治目标，特别是他与中国的竞争。那些循规蹈矩的人会受到优待，而其他人则会被迫顺从——分析人士表示，这就是特朗普在2017年至2021年首次执政期间的记录。

“他是个商人。比勒陀利亚大学（University of Pretoria）非洲研究和国际关系教授克里斯托弗·伊西克（Christopher Isike）说：“他的交易是基于他能得到什么。”

独裁的盟友

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同样面临美国制裁的津巴布韦总统埃默森·姆南加古瓦也称赞了特朗普的胜利，称他是一位“为人民说话”的领导人。

尼日利亚政治学讲师塞缪尔·奥耶沃勒（Samuel Oyewole）表示，特朗普不太可能让人权和民主规范推动他与非洲领导人的关系。

“拜登所强调的对人权和民主的强调，在特朗普的领导下可能不会优先考虑战略利益，”奥耶沃勒告诉半岛电视台。

奥耶沃勒警告说，特朗普实际上可能会针对那些被认为违反美国利益的国家。

这可能使美国与南非等民主国家的关系紧张。南非批评美国对以色列的支持，并与俄罗斯和中国保持着密切关系。尽管最近与华盛顿关系紧张，但南非仍将美国视为关键的经济和战略伙伴，因此南非不会希望出现这种情况。

拉马福萨在给特朗普的贺信中写道：“我期待着我们两国在所有合作领域继续保持密切互利的伙伴关系。”

经济关系岌岌可危

分析人士说，特朗普的连任也使《非洲增长与机会法案》（AGOA）的未来处于危险之中，目前的协议将于明年9月到期。

《非洲增长与机会法》于2000年首次颁布，规定非洲国家的特定产品可以免税进入美国市场。专家警告说，特朗普以厌恶多边协议而闻名，他可能会将《非洲增长与机会法》视为谈判更有利的双边协议的杠杆，从而危及现有框架。

“特朗普将利用他掌握的一切手段，包括《非洲增长与机会法》，对非洲政府施加压力，”伊斯克说。

2022年12月，拜登政府承诺在三年内向非洲国家提供550亿美元，但随着特朗普将美国的对外援助重新定位于他的战略重点，这项投资可能面临风险。

邦德警告说，随着特朗普在谈判中利用这些问题，《非洲增长与机会法》可能会“被争夺”。

奥耶沃勒表示，特朗普还将战略性地部署援助，条件是非洲大陆与他的利益保持一致——就像这位即将上任的总统威胁要对世界其他地区做的那样，比如乌克兰。“我们不能把特朗普当成圣诞老人，”他说。

美国对非洲的援助目前每年约为80亿美元，在特朗普的领导下可能会面临削减，尤其是像PEPFAR（美国总统艾滋病紧急救援计划）这样的项目，这是美国援助的重要组成部分。疫苗方案、艾滋病毒/艾滋病方案和生殖健康方案都处于危险之中。

此外，分析人士表示，特朗普的气候怀疑主义给非洲大陆带来了重大担忧。

此前，他让美国退出了《巴黎气候协定》，而他的连任引发了人们对美国再次退出的担忧。

邦德强调了潜在的后果，称特朗普的做法对非洲来说将是“灾难性的”，尽管非洲对全球排放的贡献微乎其微，但却不成比例地承受着气候变化的后果。

邦德说，通过让美国退出气候协议，特朗普不仅会限制非洲获得国际气候基金的机会——这是解决从水资源短缺到粮食不安全等问题所需要的——而且还会鼓励全球污染行业，放大非洲的气候脆弱性。

地缘政治后果

特朗普的胜利还可能对非洲产生其他地缘政治后果。

拜登政府曾支持非洲在联合国安理会获得两个常任理事国席位。

然而，奥耶沃勒指出，由于特朗普无视多边机构，非洲对联合国安理会改革的长期愿望可能面临新的障碍。

鉴于中国在非洲大陆的深度投资，特朗普与中国的竞争也使非洲的处境复杂化。分析人士预计，特朗普将向非洲国家施压，要求它们与北京保持距离，让依赖中国基础设施融资和贸易的国家面临艰难的选择。

然而，这种压力可能会适得其反：专家认为，特朗普与非洲的分离可能会刺激非洲大陆寻求其他伙伴关系。

伊西克教授表示，特朗普的无视可能会在不经意间鼓励非洲国家可能促进更强大的大陆内部贸易，并与亚洲和中东国家建立更深层次的关系。

伊西克说：“如果非洲想继续接受美国的施舍和援助，那么特朗普的当选就是灾难性的。”“但也许这对非洲来说是件好事，这样我们就可以在其他地方寻找我们的贸易伙伴和联盟。”